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大同市南郊区森林火灾应急预案

来源: 南郊区人民政府   发布时间: 2017-06-19 05:05

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1总  则

1.1 编制目的

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,结合南郊实际,做好森林火灾应急处置,规范组织指挥程序,制定科学的扑救措施,确保扑火工作高效有序进行,最大限度地减轻或者避免森林火灾造成的人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产和生态安全,制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《山西省处置重、特大森林火灾应急预案》、《山西省实施<森林防火条例>办法》、《大同市突发公共事件总体应急预案》、《大同市自然灾害救助应急预案》和《大同市森林火灾应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于大同市南郊区行政区域内发生的一般、较大、重大、特别重大森林火灾的应对工作,但城市建成区除外。

1.4 工作原则

森林火灾应对工作坚持“统一领导、分级负责、以人为本、科学扑救”的原则。

统一领导,分级负责。在区人民政府领导下,区森林防火指挥部负责组织实施本预案,同时指导各乡(镇)森林防火部门制定本行政区域的森林火灾应急处置办法,认真落实各项责任制。

协调配合,快速反应。本预案涉及的相关部门应根据本部门在处置森林火灾中应履行的职责,尽职尽责,密切协作,形成合力,确保预案实施的快速有效。

以人为本,安全防范。坚持把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源的安全,把森林火灾的损失降到最低。

提高警惕,常备不懈。经常性地做好应对突发事件的思想和工作准备,建立应对森林火灾事件的有效机制,做到准备充分,快速反应,处置得当。

1.5 应急启动

发生森林火灾后,达到本预案IV级响应启动条件的(应急响应条件见:4.1分级响应),由区森林防火指挥部对全区的森林火灾应急救助工作实施统一指挥;达到本预案III级、Ⅱ级、Ⅰ级响应条件的,由区森林防火指挥部向市森林防火指挥部和市政府应急办报请市、省启动森林火灾应急预案,由市或省统一指挥扑救工作。

2应急指挥机构与职责

本预案启动后,区森林防火指挥部具体承担应急处置森林火灾的组织指导协调工作。各相关部门应快速响应,按各自职责任务,积极做好扑火救灾的保障工作。

2.1 区森林防火指挥部组成

总  指  挥:区政府区长

常务副总指挥:区政府分管副区长

副 总指挥:区林业局局长

区武装部部长

大同市公安局南郊分局局长

指挥部成员:区武装部、区林业局、区委宣传部、区政府办、区发改局、区农委、大同市公安局南郊分局、区财政局、区教育局、区民政局、区交通局、区卫计委、区煤炭工业局、区旅游局、区文体局、区安监局、移动大同南郊分公司、联通大同南郊分公司,山西省桑干河杨树丰产林实验局高山林场领导,市十里河林场、马铺山林场、窑山林场等辖区内市直林场领导。

区森林防火指挥部办公室主任由区林业局局长担任。

值班电话:0352-3159119

2.2 职责任务

2.2.1  区森林防火指挥部职责

组织指导协调全区森林火灾预防预警工作,发生森林火灾时,负责组织有关部门调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询、后勤保障和现场督导以及灾后处置等组织协调工作;协助当地政府尽快扑灭火灾;决定预案启动和应急结束。 

预案启动后,区森林防火指挥部及时派出工作组赶赴火场开展工作。应急指挥部设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、赴火场工作组等部门。

综合调度组职责:掌握火情动态、前指的扑火方案、扑火兵力部署、火场天气情况;与前指建立起无线、有线或卫星通信联系,保证信息传递畅通;根据火场火情动态,起草上报有关森林火灾的各类情况报告,及时传达上级的指示精神;根据火场进展情况、火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等,对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、研判,就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议;负责汇总扑火工作情况。此项工作由一位副总指挥负责,成员单位为区武装部、区林业局、区农委、区公安分局、区财政局、区教育局等部门。

后勤保障组职责:负责森林防火指挥部后勤综合保障,联系组织供应扑火物资,协调相关部门调集扑火力量。此项工作由区发改局牵头,成员单位为区交通局,

医疗救护组:负责森林火灾扑救工作中的卫生医疗救援工作。此项工作由区卫计委负责。

宣传报道组职责:组织火情和扑火救灾情况的宣传报道,协调新闻单位采访报道具体事宜。负责区森林防火指挥部的新闻发布工作,此项工作由区委宣传部牵头,区文体局参与。

赴火场工作组职责:全面掌握火场动态,协调和指导开展扑火救灾工作,及时向区森林防火指挥部汇报火场有关情况,检查监督乡(镇)森林防火指挥部对上级组织和领导对扑火救灾指示精神的落实情况,协调解决当地政府扑火工作中存在的实际困难。此项工作由区森林防火指挥部临时抽调各成员单位人员组成。

2.2.2  区森林防火指挥部办公室职责

负责执行森林防火指挥部的调度指令,贯彻落实应急指挥部的工作部署;协调处理森林防火工作中的具体事务;制定、修订扑火预案和森林防火有关制度;组织有关部门及专家会商森林火灾发生发展态势;收集、调查和评估森林火灾损失情况;沟通上报火情信息;为区森林防火指挥部应急启动和应急结束提出建议;完成指挥部安排的其他各项工作。

2.2.3 区森林防火指挥部各成员单位职责

区林业局:负责协调各有关部门做好扑火救灾的各项保障工作;承担森林火灾信息的收集、分析、评估、审核和上传下达等工作;承办市防火办和区委、区政府交办的森林防扑火任务;完成区森林防火指挥部交办的各项应急事务;做好本预案的修订和演练等工作。督查单位口泉乡。

区武装部:根据《中国人民解放军抢险救灾条例》,按照森林扑火需要,及时协调组织驻同部队、民兵预备役部队、民兵应急分队参加火灾扑救工作。督查单位云冈镇。

区委宣传部:负责协调各新闻媒体,积极宣传森林防火和扑火救灾科普知识;正确引导舆论,按照指挥部的统一要求,及时、准确报道发布森林火灾信息;加强对新闻媒体宣传报道的指导和监督。

区发改局:负责应急物资资源的储备,调集应急扑火物资。

区农委:负责及时提供森林火灾现场周围的农业生产信息,对农业生产相关设施采取应急保护措施。督查单位西韩岭乡。

区公安分局:负责森林火灾发生后的现场治安维护、交通管制疏导以及森林火灾案件的查处侦破工作;组织协调公安系统参与森林火灾救援。督查单位古店镇。

区财政局:负责将森林防火工作经费纳入年度预算,保障应急救援工作所需经费;做好应急资金使用的监督管理工作。督查单位平旺乡。

区教育局:负责全区中、小学生的森林防火宣传教育工作。并做好重点火险区域中、小学生应对森林火灾的安全避险教育工作。督查单位鸦儿崖乡。

区民政局:负责组织协调灾民的转移、安置,做好灾民的生活救助以及扑火中伤亡人员的优抚工作。督查单位水泊寺乡。   

区交通局:负责协调应急运输车辆的统一调集,保障应急救援人员和物资运输的通行顺畅,为扑火救灾车辆提供绿色通道。

区卫生局:按照《大同市突发公共事件总体应急预案》的规定,负责组织协调事发地开展医疗救援和疾病的预防工作,并根据需要提供技术支持。督查单位马军营乡。

区煤炭工业局:负责煤炭系统的森林防火工作,在森林火灾发生后,积极协调组织煤炭行业参与森林火灾的扑救工作。

区旅游局:负责旅游景区的森林防火工作,对森林火灾威胁到的重要旅游设施采取应急保护措施。督查单位云冈旅游景区。

区安监局:负责林区生产经营单位的安全生产监督检查。督查单位高山镇。

区文体局:负责通过广播、电视对广大人民群众进行森林防火基本知识的宣传教育;对森林火灾典型案件的查处情况曝光;及时播发森林火险、森林火灾预防和扑救方面的信息。

移动大同南郊分公司、联通大同南郊分公司:负责提供扑火救灾所需的电信资源,提供火灾现场应急通信保障,保证扑火救灾通信畅通。

省桑干河杨树丰产林实验局高山林场、驻区市直各林场:负责做好本部门经营的森林、林木、林地的森林防火工作,积极配合支持当地政府森林火灾的扑救和预防工作。 

2.3 乡(镇)森林火灾应急指挥机构

各乡(镇)人民政府参照本预案成立相应的应急指挥机构,负责本行政区域内森林火灾的应急处置工作。

3监测预警、信息报告

3.1  预警

3.1.1 预警分级

国家根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.1.2 蓝色、黄色预警响应行动

当发布蓝色、黄色预警信息后,区、乡(镇)两级人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,加强森林防火巡护和瞭望监测,做好预警信息发布和森林防火宣传工作,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备;各级森林消防队伍进入待命状态。

3.1.3橙色预警响应行动

区、乡两级森林防火指挥部应有一名副总指挥在岗待命,森林防火指挥部办公室应全员备勤,进入高度戒备状态。

带班领导和值班员要24小时在岗在位,网络设备、通讯、指挥调度工具和传真等信息沟通手段要保持畅通,及时调度处置火情,加强防火值班督查,及时收集报告本区域防范和扑救火灾动态。区森林防火指挥部做好赴火场协助指导森林火灾扑救的各项准备工作。

区、乡两级政府要充分利用广播、电视和报刊等各种媒体,组织开展各项防火宣传。市、区两级在新闻媒体及时发布橙色预警信息,警示公众禁止在防火区野外用火。

区、乡两级政府及时组织相关部门认真开展高密度、网格化巡查和定点责任看护,加大巡查密度,扩大巡查范围,延长巡查看护时间,切实加强对野外用火的管控,第一时间处置并报告辖区内发生的任何火情。

森林远程视频监测指挥中心、瞭望台(哨)要24小时值班,增加观测密度,及时掌握火情动态。有林单位和乡(镇)、村防火工作人员要24小时值守,及时掌握、处置、报告火情信息。

区、乡两级和各有林单位森林消防专业队和应急分队集结待命集中食宿进入备战状态,扑火通讯、车辆、机具设备和后勤保障工作准备到位,做好扑救火灾的各项准备工作。

一旦发生森林火灾,区人民政府应立即启动应急预案,并按照预案要求,主要领导靠前指挥,科学扑救。区森林防火指挥部根据火情及时派出赴火场工作组,协助当地政府指挥森林火灾扑救,在最短时间内扑灭火灾。区森防指视灾情发展态势报市森防指酌情启动市级《森林火灾应急处置预案》。

3.1.4红色预警响应行动

区、乡两级森林防火指挥部应有一名以上副总指挥在岗待命,森林防火指挥部办公室应全员进入高度戒备状态,实行每日火情零报告制度。

带班领导和值班员要24小时在岗在位,增加值班人员数量,网络设备、通讯指挥调度工具和传真等信息沟通手段要时刻保持畅通,及时调度处置火情,要加强防火值班督查和巡查巡护,及时收集报告本区域防范和扑救火灾动态。

区乡两级政府应组织有关部门,深入一线,开展“五进五入”(进村入巷、进家入户、进山入林、进校入班、进眼入脑)宣传活动。采取广播、电视、报刊、板报和面对面等宣传形式,全面开展各项防火宣传。在区属主要媒体发布红色森林火险预警信息,政府立即发布封山禁火令,严禁一切野外用火。

区森林防火指挥部及时派出工作组,深入防火一线全面督查森林防火工作。区、乡两级政府组织有关部门,动员社会各种力量,开展高密度、网格化、全天候、全覆盖巡查和定点责任看护。重点林区、重点部位、重点时段应增加巡查人员,增密看护点,增设检查站,增派督查组,严格管控一切野外用火,第一时间处置并报告辖区内发生的任何火情。

森林远程视频监测指挥中心进入火灾应急状态,监控前端要24小时开机,有2人以上共同值班,各瞭望台(哨)进入高度警戒状态,值守人员双岗在位,增加观测密度,实行24小时观测火情。护林人员全员全天在岗,及时发现报告火情。有林单位和乡(镇)、村防火工作人员要24小时值守,实行火情扑、报同步。

区、乡和各有林单位森林消防专业队和应急分队进入临战状态,全面落实应急救援力量和各类物资,并切实做好扑救火灾的各项准备。

一旦发生森林火灾,区人民政府应立即启动应急预案,区人民政府和省、市直国有林管理局(场)主要领导靠前指挥,科学组织,重兵扑救,严防发生人员伤亡。市森林防火指挥部及时派出赴火场工作组,协调指导森林火灾扑救工作,并视灾情发展态势,由市森林防火指挥部酌情启动市级《森林火灾应急处置预案》。

3.2 火灾动态监测

充分利用国家、省、市提供的卫星热点监测信息,通过视频监控、地面瞭望、人员巡护等形式密切监视火场周围动态,形成立体林火监测网。

3.3 火险预测预报

根据扑火工作的需要,区森防指向市森防指提出申请由市森防指商请市气象部门提供天气实况、天气预报、火险预报和高火险警报。对重点火场进行跟踪预测预报,及时为应急指挥机构提供扑火决策辅助信息。

3.4 人工影响天气

由市森林防火指挥部商请市气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置,适时实施人工增雨作业,为降低火险等级和尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

3.5 信息报告

森林火灾信息由区森林防火指挥部办公室归口管理,乡(镇)森林火防火指挥部负责按规定的时限和程序逐级上报。

发生森林火灾后,有关乡(镇)森林防火指挥部办公室立即核准情况,按照森林火灾报告程序,在30分钟内报告区森林防火指挥部办公室。随后每隔1小时续报一次火灾发展态势和扑救情况。火灾信息报告要及时、准确、规范。区森林防火指挥部办公室在接到火灾发生地森林防火指挥部报告后,认真核实,1.5小时内完成审核、汇总工作,在向区人民政府报告的同时,经区森林防火指挥部常务副总指挥同意后,报市森林防火指挥部办公室。

有下列情况之一的森林火情,乡(镇)森林防火指挥部应立即以电话报告形式报告区森林防火指挥部办公室,然后尽快以书面形式报告:

五级以上大风天气发生的森林火情;

国有林场、自然保护区、风景名胜区等重点林区发生的森林火情;

集中连片的集体林区发生的森林火情;

可能威胁居民区和重要设施安全的森林火情;

县(区)、乡(镇)行政交界处发生的森林火情;

国家、省林火卫星监测到的森林火情;

发生人员伤亡事故的森林火情。

更详细的信息报告内容请参照《山西省森林火情信息报送暂行规定》执行。

3.6  灾情报告内容

森林火情发生后,第一次报告为首报,以后报告为续报。首报的主要内容包括:起火时间、起火地点、火情性质、地形地貌、可燃物种类、火场天气、火情态势、扑火人员等;续报的主要内容包括:起火原因、火情态势、扑火力量及指挥员姓名、扑火装备、扑救情况、损失情况、重要目标、水源等情况。

更详尽的灾情报告内容请参照《山西省森林火情信息报送暂行规定》执行。

3.7  森林火灾级别区分

依据《森林防火条例》,按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四级。

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

上述条款中,“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

4.火灾扑救

4.1 分级响应

国家将森林火灾应对工作设定为IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。在森林火灾发生后,区森林防火指挥部根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况作出相应等级响应。

4.1.1  Ⅳ级响应

当发生一般森林火灾,由区森林防火指挥部适时启动应急预案,统一指挥调度,进行应急处置;区森林防火指挥部办公室进入应急状态,及时掌握火情信息,负责指导、协调乡(镇)森林火灾防火指挥部有效开展应急救助工作。

4.1.2  Ⅲ级响应

当发生较大森林火灾,或火场持续12小时未得到有效控制,或威胁居民地、重要设施及重点林区,或可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失,或发生在县区交界处及省级自然保护区和重点风景名胜区,或需要市级森林防火指挥部直接参与协调扑救和紧急处置的其他情形,启动应急预案,统一指挥调度,实施应急处置。区森林防火指挥部派工作组及时赶赴火场,组织指挥火灾扑救工作。

4.1.3  Ⅱ级响应

当发生重大森林火灾,或火场持续48小时未得到有效控制,或严重威胁居民地、重要设施及重点林区,或发生在市交界处及国家级自然保护区和重点风景名胜区,或需要省援助扑救的森林火灾时,由区森林防火指挥部和区政府应急办向市森林防火指挥部和市政府应急办报告,请求市森林防火指挥部启动应急预案,统一指挥调度,进行应急处置。

4.1.4  Ⅰ级响应

当发生特别重大森林火灾,或火场持续72小时未得到有效控制,或严重威胁居民地、重要设施及重点林区,或在省交界处发生的森林火灾,或需要国家援助扑救的森林火灾时,由省森林火防火指挥部和省人民政府应急办向国家森林防火指挥部和国务院应急办报告,请求启动国家森林火灾应急预案,进行应急处置。

4.2 扑火指挥

4.2.1  统一指挥。森林火灾扑救由当地政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线指挥部(前指)是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥调度。

4.2.2  逐级指挥。建立由上到下的逐级指挥体系。下级前指必须执行上级前指的命令,为避免指挥混乱,上级前指无特殊情况不越级下达命令。

4.2.3  分区指挥。火场范围较大且分散的情况下,可将火场分片、分段落实扑火任务,在前指的统一领导下,各分区前指负责本区域的组织指挥。

4.3 扑火原则

在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

在扑火战略上,采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,最大限度的减少森林资源损失。

在扑火战术上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

在落实责任制上,采取分段包干、细化责任,落实扑火、清理和看守火场责任制。

4.4 应急通信

在充分利用当地森林防火通讯网的同时,电信部门要建立火场应急通讯系统,确保有线、无线、卫星通信网络畅通。

4.5 扑火安全

在扑火过程中始终树立“以人为本,安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析研判地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

4.6 居民点及群众安全防护

各级政府应在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线,当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,确保居民点安全。同时,要有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

4.7 医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时,乡(镇)人民政府及区卫计委要积极开展救援工作,及时救治伤员,必要时由区卫计委邀请市级卫生部门组织医疗专家指导治疗,死难者由区、乡两级人民政府及区民政部门根据有关规定进行妥善处理。

4.8 扑火力量组织与动员

4.8.1  扑火力量的组织。扑救森林火灾应以当地森林消防专业(半专业)队、当地驻军、武警部队、民兵预备役部队等扑火力量为主,必要时可动员当地职工、机关干部和群众等非专业力量参加清理余火和火场看守工作。

4.8.2  跨区增援机动力量的组成。当地扑火力量不足时,由区森林防火指挥部调动本区扑火力量支援,仍显不足时由区森林防火指挥部向市森林火防火指挥部提出申请,市森林防火指挥部调动其他扑火队伍实施跨区增援。原则上以调动森林消防专业队和武警部队为主,驻军为辅;就近增援为主,远距离增援为辅。

4.9 火灾案件查处

发生森林火灾后,由大同市公安局南郊分局进行森林火灾案件的查处工作,区森林派出所配合。

4.10 新闻报道

区森林防火指挥部适时召开新闻发布会,并规范各新闻单位对森林火灾的报道内容,做到统一组织、把握时机、真实准确。

森林火灾的新闻稿件,由区森林防火指挥部宣传报道组审核,并报指挥部总指挥签批后,由相关新闻单位刊播。重大事件报区政府主要领导审定后发布。

有关新闻单位如派记者到火灾现场采访,需征得前线扑火指挥部的同意。记者在采访中要严格遵守宣传纪律,服从现场指挥,不得妨碍火灾扑救工作。

4.11  火场清理

森林火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区,并留足人员看守火场,经扑火前线指挥部检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。

4.12 响应结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格,次生灾害后果基本消除后,由区森林防火指挥部适时宣布响应结束,报告区人民政府、市森林防火指挥部,并通报相关部门,恢复正常工作秩序。

5.灾后处置

5.1 火灾评估

各乡(镇)森林森林防火指挥部要在3天内向区森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失情况,由区森林防火指挥部组织专业技术人员调查核实。

5.2  灾民安置及灾后重建

火灾发生地的乡(镇)人民政府根据有关规定,妥善做好灾民安置和灾后重建工作,确保受灾群众的衣、食、住、行和病情医治。

5.3 应急工作总结

扑火工作结束后,区、乡两级森林防火指挥部要及时进行全面工作总结,重点是分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训,提出改进措施,严肃查处肇事者和有关责任人。区森林防火指挥部办公室在规定的时间内向区森林防火指挥部、区政府上报火灾扑救情况综合报告。

5.4 奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励,依照《森林防火条例》相关规定执行;对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依照国家有关规定由所在地民政部门和军队系统办理;对火灾肇事者的责任追究,由有关行政、司法部门办理;对火灾事故负有行政领导责任的人员的责任追究,按照相关规定执行。

6.综合保障

6.1 通信与信息保障

区、乡(镇)人民政府应建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备。把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来,为扑火工作提供通信与信息保障;要充分利用市气象局提供的气象资料和国家林业局森林防火网站发布的天气形势分析数据等信息,为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

6.2 后备力量保障

各级各部门要加强专业、半专业森林消防队伍建设,在坚持重点装备专业、半专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织调度下,互相支援、积极配合、协同作战。

6.3 扑火物资储备保障

区、乡(镇)两级森林防火指挥部根据各自行政区域的森林防火工作任务,建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备。区级森林防火物资储备库,应保证扑救较大森林火灾扑火物资需求。

6.4 资金保障

根据《森林防火条例》规定,区、乡(镇)两级人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,将森林防火经费纳入本级财政预算。

6.5 技术保障

各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。

6.6 培训演练

各级森林防火指挥部要有计划、分层次的开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工的扑火指挥、技战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质,普及人民群众避火安全常识。

7.附则

7.1 预案管理

本预案是指导我区各乡(镇)森林防火部门制定当地森林扑火预案的基本框架,区森林防火指挥部必要时进行修订,报区政府批准,市森林防火指挥部备案。

7.2 跨市、县(区)森林火灾

当发生外市、县(区)火烧入或区境内火烧出时,及时报告区政府和市森林防火指挥部,并通报相关市、县(区)森林防火指挥部共同研究,采取相应处置措施进行扑救。

7.3 本预案由区森林防火指挥部办公室负责解释。

7.4 本预案自发布之日起实施。

附件:1.大同市南郊区森林火灾应急响应程序示意图


2.区森林防火指挥部组成人员联络方式