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关于印发《大同市南郊区行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作实施方案》的通知

来源: 南郊区人民政府   发布时间: 2017-05-21 05:31

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南政办发[2017]48号

 

大同市南郊区人民政府办公室

关于印发《大同市南郊区行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作实施方案》的通  知

 

区直各相关部门:


  《大同市南郊区行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作的实施方案》已由区发改局牵头制定完成,经区人民政府研究同意,现予以印发。请各有关单位结合实际,认真贯彻落实。   

                         大同市南郊区人民政府办公室

                          2017年5月12日

                                                                                                       

抄送:区委,区人大,区政协,区法院,区检 察院,各群众团体      


大同市南郊区行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作的实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)和《山西省人民政府办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》(晋政办发[2015]117号)精神,国家发展改革委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》(发改电〔2015〕557号)、《关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》(发改电(2015)687号)、山西省发展改革委关于印发《山西省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的通知(晋发改财经发〔2015〕1064号)、《大同市行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作实施方案》(同政办发〔2016〕8号)要求,加快建立我区行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示制度(以下简称“双公示”工作),结合我区实际,制定如下实施方案:

一、充分认识“双公示”工作的重要意义

党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府高度重视政府信息公开工作。公开公示行政许可和行政处罚等信用信息,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权、实现放管结合、切实转变政府职能的有效手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。做好“双公示”工作,有利于加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。“双公示”工作影响范围广、涉及领域多、社会关注度高。区政府、各部门要加强领导,高度重视,精心组织,将“双公示”工作落到实处。

二、双公示总体要求和基本原则

(一)总体要求

开展“双公示”工作,要以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,确保公示信息准确、合法、及时、无遗漏。

我区各有关部门要按照法律、法规和部门规章,结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实,全面梳理并编制本单位行政许可和行政处罚事项目录并纳入区信用信息目录统筹管理,优化业务流程,理顺归集路径,制定公示规范,畅通公开渠道,并在南郊政府网站和市信用信息共享平台同步予以公开。具有行政许可和行政处罚权限的事业单位等,也应有计划、逐步推行行政许可和行政处罚公示制度。

(二)基本原则

一是坚持“谁产生,谁公示,谁负责”的原则。依据有关法律、法规和规章,以及各部门“权力清单”和“责任清单”,建立公示目录,做到责任到人、具体到事、安排到位,扎实推进落实,不能把自己部门产生的行政许可和行政处罚按时公示的视为不作为或慢作为,由区政府进行通报或约谈部门负责人。

二是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外,应将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询、查看,自觉接受社会监督。

三是坚持“分级共建,多方公示”的原则。充分利用市信用信息共享平台,实现全市各部门、各县区信用信息资源交换共享。充分利用南郊政府网站等,不断拓展网上公示渠道,实现行政许可和行政处罚信用信息的全面公示。及时做好与国家、省、市统一信用信息共享交换平台的信息共享。

四是坚持“以点带面,以用促建”的原则。对关系人民群众切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定的领域或行业的行政许可和行政处罚信用信息进行率先归集、率先公示。在应用过程中健全公示机制、促进信息共享、完善基础设施建设。

三、“双公示”工作责任主体和责任人

按照国家“责任到人,具体到事,安排到位”的要求,区政府副区长刘巨平同志是此项工作的负责人,区发改局是本区社会信用体系建设工作牵头部门,统筹推进本区“双公示”工作。区网络中心是信息处理、汇总、技术维护部门,负责将“双公示”信息在南郊政府网站公示,并同步将公示内容报送至市级信用信息共享平台。各相关部门办公室或是具有政务信息公开、电子政务工作职责的部门负责具体落实“双公示”工作。

各相关部门办公室或是具有政务信息公开、电子政务工作职责的部门必须明确具体分管负责人、联络员及信息员姓名、职务及联系电话,并书面盖章报送区发改局(区社会信用体系建设联席办公室,

联系人:王继东 联系电话:4040293 电子邮箱:sxdtnjjw@126.com)。

四、“双公示”的内容和标准

区人民政府有关部门应按照有关法律、法规和规章规定,结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实,全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项公示目录。

1、行政许可:应公示行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息,以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的其他相关信息。

2、行政处罚:应公示行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息,以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的其他相关信息。

五、公示窗口和公示方式

除法律法规另有规定外,相关部门要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内,在大同市南郊政府网站进行公示,并同步将公示内容报送至市级信用信息共享平台。

六、信息报送方式

根据各工作部门实际情况,主要提供三种信息报送方式:

1、方式一:数据库对接方式

依托南郊政府网站,实现与市信用信息共享平台信息化系统的数据库对接,利用数据采集软件实时或定期提取相关信息并传输到市信用信息共享平台。

2、方式二:在线报送方式

各部门按照市信用信息共享平台分配的用户名和权限,登录市信用信息共享平台,按照标准格式录入或者批量导入要报送的行政许可和行政处罚信用信息。

3、方式三:其他方式

各部门通过电子邮件或其他安全方式将行政许可和行政处罚信用信息报送区网络中心。

七、实施阶段

(一)第一阶段:新增“双公示”信息自2017年3月1日开始,公布第一批次参与公示行政许可和行政处罚信用信息的部门。2016年1月1日至2017年4月31日产生的存量“双公示”信用信息在此后的3个月内补登完毕。

1、成立南郊区社会信用体系联席会议办公室,建立联席会议制度,定期召开联席会议的形式,加强联系与沟通,相互学习借鉴经验,研究探索新经验、新方法。

成员单位参照省、市先行参与公示信用信息的部门,我区第一批次参与部门名单:区政府办公室、区发改局、区公安分局、区民政局、区人社局、区住建局、区卫计局、区地税分局、区工商分局、区质监分局、区食药监局、区国税分局、区编办、区经信局、区教育局、区科技局、区司法局、区财政局、区国土分局、区环保分局、区交通局、区农委、区农业机械中心、区畜牧兽医服务中心、区文化局、区旅游局、区水务局、区林业局、区审计局、区统计局、区安监局(煤管局)、区粮食局、区宗教局、区网络信息中心等社会信用体系建设联席会议成员单位及其他具有行政许可和行政处罚职能的部门。区法院、区检察院比照行政部门,参与第一批次公示相关信用信息。

2、工作内容:2017年3月底前完成本部门“双公示”工作的各项准备,根据实际情况,选择报送方式,按照标准格式录入或者批量导入需要报送的信用信息。报送信息要公示2015年按照有关法律、法规和规章规定,结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实行政许可和行政处罚事项目录。对于信息量较大的部门,可采用数据库对接的方式完成信息报送工作。

(二)第二阶段:总结第一阶段的工作经验,按照有关法律、法规和规章规定,结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实,全区范围内推广信用信息“双公示”工作,涉及行政许可和行政处罚事项目录全部予以公示。

八、保障方案

(一)建立健全“双公示”工作长效机制

各部门要建立“双公示”工作长效机制。各部门要以简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,结合推进社会信用体系建设,将“双公示”工作列入重要议事日程,建立权责清晰的分级负责机制和灵活高效的动态管理机制。要建立规范合理的内在动力机制,在履职尽责完成本职工作的同时推进开展“双公示”工作,并以做好“双公示”工作促进提升本职工作。要建立灵活高效的动态管理机制,根据法律、法规和规章立改废释情况、机构和职能调整情况等,及时调整公示信息,并向社会公布。

(二)强化技术支持,完善“双公示”工作的信息化支撑系统

各部门要按照省、市、区社会信用体系建设总体部署和落实“双公示”工作的现实需要,加快推进信用信息平台系统的建设,做好与省、市信用信息共享平台数据对接与报送工作。确保各类信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。鼓励和支持有条件的部门,探索采用大数据、移动互联等信息化手段,在法律、法规和规章允许范围内搭建移动行政许可和行政处罚平台,构建远程行政决定模式,支持现场许可、现场处罚信息实时传输,实现同步公示,提高工作效率,提升标准化水平。

(三)加强对双公示工作的评估和考核

各部门、要高度重视“双公示”工作,将其列入重要议事日程,组织专业力量,确保工作扎实推进落实。按照“谁产生,谁提供,谁负责”的原则,将公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据,并采取书面检查、实地核查、网络监测等方式,开展自查、抽查和督查考核工作。区社会信用体系建设牵头部门将会同有关部门联合对各部门工作落实情况进行督促检查,并作为年度社会信用体系建设考核的重要内容。

(四)开展教育培训

对本区各部门信息采集人员进行集中培训,学习“双公示”信息工作的重要意义,强化信息采集人员业务培训,确保采集数据准确、高效。不断提高“双公示”工作的水平。

九、区级信用信息报送平台

大同市中心 2272879806@qq.com

联系人:庞科长 电话:13935209802

大同市南郊政府网址:http://www.dtnj.gov.cn

联系人:李巍电话:4059714

附表

 大同市南郊区行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”

工作填报表

 

填报单位(盖章):

 

 

姓名

职务

科室

联系电话

手机

负责人

 

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

信息员

 

 

 

 

 

南郊区发改局联系人:王继东 联系电话:4040293  邮箱:sxdtnjjw@126.com