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大同市农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知

来源: 南郊区人民政府   发布时间: 2017-09-13 09:40

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文件1:



全区各有关涉农企业、各乡镇;

       为了做好2018年国家农业综合开发项目申报工作,根据《大同市农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(同农发【2017】58号),《山西省2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南》;《大同市农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发土地治理项目计划编报工作的通知》(同农发【2017】52号)的精神。现将有关2018年项目申报要求公布于区政府网站。有申报意向的单位按照申报指南做好准备工作,报名时间为2017年9月13日至19日。有意申报的单位、企业、合作社、乡镇,只要符合条件的,请与我办联系。我办将与市办组成考核组,进行考核。择优录取。

       联系电话:0352-4052701

       联系人:姜涛15935249856

2017年9月13日




文件2:




下载:附件1:山西省2018年国家农业综合开发产业发展项目申报指南




附件1:

山西省2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南

       根据《国家农业综合开发办公室关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(国农办[2017]21号)精神,结合我省实际,现制订《山西省2018年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南》,发布如下:

       一、指导思想

      2018年农业综合开发扶持农业产业发展,要认真贯彻落实中央和省关于“三农”工作的决策部署,适应市场经济下农村改革发展要求,加快培育新型农业经营主体,着力打造农业优势特色产业集群,积极发展适度规模经营,推动农村一二三产业融合发展,为优化产品产业结构、推进农业提质增效、促进农民持续增收发挥重要作用。要补齐农业产业链条短版,促进全产业链和价值链建设,提升财政支农效能。

       二、扶持范围

       2018年国家农业综合开发产业化发展项目要严格落实农业综合开发扶持农业优势特色产业规划和贫困县扶贫产业规划要求,大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设,优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。

       三、扶持对象

       以符合条件的涉农企业、农民专业合作社、专业大户、家庭农场为对象,进行扶持。

       四、主要政策

     (一)农业综合开发产业化发展项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。

     (二)按照国家和省有关统筹整合使用财政资金实施精准持贫的要求,本年度列入县级脱贫攻坚工作规划的国家农业综合开发产业化发展项目,可参照本指南执行。

     (三)财政补助项目中央财政补助标准为:涉农企业申报的项目,单个项目的中央财政补助资金规模为50万元至120万元;农民专业合作社申报的项目,单个项目的中央财政补助资金规模为20万元至50万元;家庭农场、专业大户申报的项目,单个项目的中央财政补助资金规模为10万元至20万元。省、市、县(市、区)按规定进行配套。项目单位自筹资金不低于财政补助资金。

     (四)贴息项目坚持先确定范围、后据实结算的贷款贴息项目管理方式,鼓励与金融机构合作。对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,次年根据实际获得的贷款及付息额,结合财政资金指标情况进行实际贴息结算。

       五、项目申报要求

     (一)财政补助项目申报条件

       1.必须符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。

       2.要有助于补齐农业产业链条短板,提高农业产业整体发展能力和竞争力

       3.资源优势突出,区域特色明显。

       4.市场潜力较大,辐射带动能力强,显著带动农民增收,预期效益好。

       5.建设方案先进科学,产品技术和工艺路线合理。

       6.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求,有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求,获得相关环保部门的审核或批复;

       7.投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行。

       8.土地流转用地或项目建设用地手续合法。

     (二)贷款贴息项目申报条件

      1.贷款由银行业金融机构发放,贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。

       2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。对列入名录且符合条件的项目单位实际发生并已经支付利息的贷款进行贴息,贴息周期为2018年1月1日至2018年12月31日,贴息资金在2019年结算,项目明确为2019年度贴息项目。

     (三)项目单位申报条件

       1.涉农企业。需具有企业法人资格,且经营一年以上;有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施;示范带动作用强,能够带动和促进农民增收;没有不良诚信记录。

       2.农民专业合作社。需符合农民合作社法有关规定,且经营一年以上;有一定的经营规模和持续经营管理能力,能够保证落实自筹资金和项目顺利实施;有一定的示范带动作用,能够带动和促进农民增收;没有不良诚信记录。

       3.其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记一年以上的专业大户、家庭农场等,持续经营一年以上,具备相应的项目建设和经营管理能力,示范带动作用强。

     (四)不予受理的事项

对国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》)、与列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物有关的项目、已申请2018年中央有关部门农业综合开发资金支持的项目、有不良诚信记录或被列入黑名单的新型农业经营主体申报的项目、其它未按规定申报的项目等,不予受理。

       同一项目单位在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

       六、其他事项

     (一)申报程序

       具备条件的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体可根据本指南相关要求,直接向所在地农发机构申报。

     (二)需提供的相关材料

      1.财政补助项目

       涉农企业申报的项目须提供项目可行性研究报告及相关附件及2016年度财务审计报告;农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体申报的项目须提供项目申报书及相关附件及2016年度财务报表。同时须提供电子文档(PDF格式)及附件资料的扫描件。

       2.贷款贴息项目

贷款贴息项目计划:项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料;贷款意向报告等。市级农发机构上报项目计划备案材料包括贷款贴息项目计划文件及项目备案汇总表。

贷款贴息资金结算:贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证;贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证;上述材料须提供复印件或扫描件电子版。市级农发机构上报贴息资金结算审核备案材料包括贴息资金审核报告和审核汇总表。

      (三)其他要求

      1.省农发对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目,将在省级报刊或互联网等新闻媒体上进行公示。

      2.项目申报单位要确保项目申报材料的真实可靠与完整,地方各级农发机构对项目申报单位申报材料进行认真审核。

      3.项目申报单位所需的有关资料,请向当地农发机构索取,或在财政厅门户网站下载。




文件3:



同农发[2017]52号


大同市农业综合发办公室

关于做好2018年国家开农业综合开发

土地治理项目计划编报工作的通知


各县(区)农业综合开发办公室:

       为了做好我市2018年国家农业综合开发土地治理项目,包括高标准农田建设项目及生态综合治理项目的计划编制和申报工作,根据省农发的要求,参照《山西省农业综合开发办公室关于编报2017年农业综合开发资金土地治理项目计划的通知》(晋农发[2016]79号)文件精神,结合我市农业综合开发的情况,现将2018年第一批中央财政农业综合开发资金土地治理项目计划编制和申报工作有关事宜通知如下:

        一、指导思想和总体要求

       按照新形势下国家粮食安全和农业可持续发展的总体要求,以提高农业综合生产能力为基本目标,以促进农业可持续发展为主线,以推动适度规模经营、农业转型升级为着力,努力落实《山西省农业综合开发高标准农田建设实施规划》;支持生态综合治理为生态文明建设提供绿色屏障;继续加大对贫困县的扶持力度,充分发挥农业综合开发在扶贫攻坚、特色产业培育的示范引领作用和聚焦效应。

       二、资金分配

     (一)贫困县资金安排

       2018年贫困县土地治理项目,农业综合开发资金要继续按照不低于资金总量的60%向贫困县倾斜的政策,参照2017年土地治理项目中央财政资金分配额度执行。对于贫困县安排的资金切块直接下达到县。

      (二)非贫困县资金安排

       2018年非贫困县土地治理项目中央财政资金分配额度参照2017年度安排执行。非贫困县的资金切块下达到市。

       2018年各县(区)编制土地治理项目初步设计,可按照2017年土地治理项目中央财政资金分配额度进行。待省农发办下达2018年资金分配指标后再作调整。

       2017年资金分配详见附件。

       三、项目安排

     (一)高标准农田建设项目

       要优先选择粮食生产重点区域,积极打造全市粮食生产核心区。

       鼓励各县(区)以高标准农田建设模式创新试点为平台,推动土地治理和产业化项目有机结合,以新型农业经营主体为抓手,推进适度规模经营,采取创新融资模式,促进一二三产业融合发展,引入金融资金、社会资本参与高标准农田建设,探索高标准农田建设主体社会化、推动其建设、管理、运营、管护机制一体化。

高标准农田建设项目的选项条件、单个项目治理面积、投入标准等有关具体要求,按照《国家农业综合开发关于土地治理项目计划编报事宜的通知》(国农办[2016]49号)执行。

     (二)生态综合治理项目

生态综合治理项目将在左云县、新荣区实施小流域治理项目,小流域治理项目的单个项目治理面积不低于5000亩,亩均财政资金投入标准不低于900元。

       四、项目管理

     (一)加强项目储备

       各县(区)农发办应当根据国家农业综合开发政策和本地区经济社会发展中长期规划,编制土地治理项目规划及阶段性开发方案,发挥项目库的基础支撑作用,超前谋划和储备项目,扎实深入做好各项前期准备工作。

     (二)项目立项考察

      高标准农田建设项目,要选择耕地资源丰富,开发潜力大,水源有保证,有一定产业发展基础,地方政府和群众积极性高,能够永续利用的区域建设高标准农田。生态综合治理项目要向资源环境承载能力较差,生态比较脆弱的区域倾斜。为了把好立项选项关,市农发办要增强服务意识,组织有关专业技术人员会同县(区)农发办有关技术人员开展立项选项工作。项目考察预计9月中下旬进行,具体时间另行通知。

      (三)项目评审论证

       按照《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发[2016]101号)的要求,贫困县项目的审批权下放到县。市农发办要强化服务意识,针对各县(区)农发办技术力量薄弱,各自聘请专家教授组织项目评审工作会导致不规范及增加费用等问题,根据县(区)农发办的申请,市农发办将统一协助组织聘请专家教授进行项目评审,服务指导,解决基层专家力量不足的问题。其余各非贫困县组织的一般高标准农田建设项目和生态综合治理项目由市农发办组织项目评审,省农发办进行抽评。项目评审预计10月中下旬进行,具体时间另行通知。

      (四)项目监理

        从2017年起,农业综合开发土地治理项目的监理费不再留省级管理。2018年监理费参照2017年规定执行。

      (五)为项目“上图入库”做好准备

       按照中央有关文件和全国高标准农田建设的统一要求,农业综合开发要做好高标准农田项目的“上图入库”工作。县(区)农发办在编制项目可行性报告(或初步设计)时,应注意测绘、收集整理项目建设地块的位置、拐点坐标、面积以及主要工程措施座落位置等基本信息,为“上图入库”奠定基础。

      (六)支持配合涉农资金整合

要树立大局意识,凡国家对涉农资金统筹整合使用另有规定的,依照其规定执行。各贫困县农业综合开发办公室要充分发挥农业综合开发在高标准农田建设、发展农业优势特色产业等方面的综合优势,积极主动参与脱贫攻坚工作,要积极争取将农业综合开发高标准农田建设项目、小流域治理项目和产业化经营项目纳入县级脱贫攻坚规划。

       五、项目计划及批复备案

各县(区)计划报表统一使用国家农业综合开发信息管理系统进行填报。贫困县的项目由县级批复并上报备案,对涉农资金统筹整合的县,具体要求见晋农发[2016]79号。非贫困县的项目,经市办评审通过后,按正常程序逐级上报,由省农发办进行批复。

       各县(区)农发办土地治理项目编制的可行性研究报(或初步设计)于9月底上报市农发办。

2018年8月30日