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关于印发《2017 年大同市工业水污染防治工作方案》的通知

来源: 大同市人民政府办公厅   发布时间: 2017-11-10 03:48

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索引号: 035200000/2017-00065 信息分类: 办公厅文件
发布机构: 大同市人民政府办公厅 发布日期: 2017-11-10
标题: 关于印发《2017 年大同市工业水污染防治工作方案》的通知 文号: 同政办发[2017]172号

关于印发《2017 年大同市工业水污染防治工作方案》的通知


各县(区)人民政府、开发区管委会、市直各委、局、办:现将《2017年大同市工业水污染防治工作方案》下发给你们,请认真贯彻组织实施。

大同市人民政府办公厅

2017年11月3日

大同市工业水污染防治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《大同市人民政府关于印发大同市水污染防治工作方案的通知》(同政发〔2016〕27号),切实加大工业水污染防治力度,保障我市水安全,促进生态文明建设,特制定本方案。

一、总体要求

(一)总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进生态文明建设,根据国务院《水污染防治行动计划》的总体要求,按照《山西省水污染防治工作方案》的统一部署,充分结合大同市实际情况,以改善水环境质量为核心,系统谋划、统筹考虑,分区域、分行业、分年度提出具体任务。

(二)总体目标

到2020年,全市水环境质量得到阶段性改善,工业企业污染严重的地表水体大幅度减少。到2030年,力争全市水环境质量总体改善,工业企业污染严重的地表水体得到全面改善。

二、主要任务

(一)狠抓工业污染防治

依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,结合区域水环境改善要求及产业发展状况,制定并实施落后产能淘汰方案,方案中需明确各年度任务。2017年底前,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。加大对北方通用动力集团、山西柴油机公司镀铬生产线、镀铜生产线、镀锌生产线、镀锡生产线,国营东华机械厂电渡车间重金属污染水源企业监控力度。(市经信委、各县区人民政府牵头,市发改委、市环保局等参与)

推动污染企业退出。加快推进建成区水污染较重企业搬迁改造或依法关闭。按照山西省转型综改试验区建设部署,结合主体功能区划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划要求,研究制定各县(区)建成区现有钢铁、原料药制造、化工等污染较重的企业搬迁改造或依法关闭方案,科学谋划拟搬迁企业选址,合理安排企业职工,逐步推进城市产业升级转型和布局优化。(各县区人民政府、市经信委牵头,市环保局、市规划局、市市政管委会、市住建委等参与)

优化产业空间布局。做好重大项目优化布局,结合城市主体功能区划、城乡规划和土地利用规划,严格控制水环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施,原则上将工业企业布局在优化开发区和重点开发区。在许可项目取水时及审批建设项目环境影响评价文件时,要充分考虑辖区水资源、水环境承载能力,严格控制高耗水、高污染行业发展。(各县区人民政府、市发改委、市经信委牵头,市国土局、市环保局、市规划局、市市政管委会、市住建委、市水务局等参与)

加快治污设施提标改造。严格执行水污染物排放标准,加快推进钢铁、化工等行业的水污染防治设施提标改造。根据《山西省循环经济促进条例》,在2017年12月底前,有关县(区)开展各类工业集聚区的污水处理、中水回用和垃圾处理设施完善工作。2017年底前,各类工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(各县区人民政府、市环保局牵头,市经信委、市发改委、市煤炭局等参与)

强化生活污染治理。完善再生水利用设施,工业生产用水优先使用再生水。推进污泥处理处置,2017年底前,建成并运行城市污泥处置中心。现有污泥处理处置设施基本完成达标改造。新建污水厂可自行配套污泥处理处置设施,或就近委托污泥处理处置中心进行处置。到2020年,县城建成污泥处理处置设施,全市污泥无害化处理处置率达到90%以上。(各县区人民政府、市市政管委会牵头,市发改委、市经信委、市环保局、市规划局、市住建委等参与)

(二)优化水资源配置

加大非常规水源利用。将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置。推进矿井水综合利用,煤炭矿区补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水,加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、化工、制药等高耗水企业废水深度处理回用。(各县区人民政府、市发改委、市经信委牵头,市水务局、市煤炭局、市环保局等参与)

调整水源结构。优化水资源配置,充分利用城市再生水和矿井水、足额使用黄河水,适度开发利用地表水、限制过度开采地下水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、化工等项目,不得批准其新增取水许可。(各县区人民政府、市水务局牵头,市发改委、市经信委、市住建委、市市政管委会、市规划局、市煤炭局等参与)

(三)分类推进节水

抓好工业节水。加强对全市所有工业企业,特别是高耗水行业企业进行摸底排查,淘汰落后用水技术、工艺、产品和设备,加大研发力度,开展技术创新,实现水的再循环利用。新建、改建、扩建项目用水指标要达到行业先进水平,并保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。落实国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。鼓励电力、钢铁、化工、食品发酵等高耗水行业实施节水技术改造。(各县区人民政府、市经信委牵头,市发改委、市水务局、市市政管委会、市质监局等参与)

开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。根据《山西省用水定额—工业企业用水定额标准》(DB14/T1049.2-2015),严格高耗水行业取用水定额管理。采矿企业应当配套建设矿井水处理设施,并在采矿作业中优先使用矿井水。到2020年,电力、钢铁、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。(各县区人民政府、市水务局牵头,市发改委、市经信委、市市政管委会、市质监局、市煤炭局等参与)

三、保障措施

(一)强化各级人民政府水环境保护责任

各级人民政府是实施水污染行动计划的主体,各县(区)人民政府要制定并公布水污染防治工作方案,逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标,完善政策措施,建立长效机制,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监督,确保各项任务全面完成。

(二)加强组织领导

各县(区)人民政府要成立专门领导机构,完善工作协调机制,探索建立河长制,把工作分解到位,把责任落实到人,建立工作信息定期报送制度。市环保局和其他市直部门要强化监督管理,及时组织针对性检查和督察工作。

(三)落实排污单位主体责任

各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业和地方国有企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。